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碳交易試點密集啟動 探索建立全國碳市場
中國啟動碳交易意味著區域總量控制，區域和企業要承擔控制溫室氣體排放的義務。國傢排放權是一種資產，也是一種稀缺資源，把產權界定清楚之後就可以交易，這套制度如能真正建立起來，未來國傢、企業和民眾都將受益無窮。本報記者郭濤報道中國碳排放試點啟動逐步進入密集期。11月28日，北京碳排放權市場正式開市，當天實現4.08萬噸的交易量。目前入市的490傢企業單位中，開立碳排放交易配額賬戶的已過半。11月26日，上海市碳排放交易在上海環境能源交易所開市。當天，中國石化(600028,股吧)上海高橋分公司和上海石化(600688,股吧)共購買瞭申能集團6000噸碳配額，完成瞭基於配額的首筆碳排放權交易。同一天，廣東省公佈瞭《廣東省碳排放權配額首次分配及工作方案（試行）》。於今年6月18日正式啟動的全國第一傢碳排放交易所——深圳市排放權交易所已經營行5個多月的時間，將深圳市635傢企業和597個建築物納入碳排放管控范圍，並完成近14萬噸的碳排放配額交易……專傢表示，7個碳交易試點全部建成後，將積極對交易機制、交易規則和核算體系等方面進行技術和機制的創新探索，為最終在全國建立統一的碳市場積累經驗。中國碳市場已成大勢所趨。正如國傢發改委副主任解振華所說，建立碳排放交易市場是中國積極應對氣候變化，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要舉措，也是深化經濟體制改革，加快建立生態文明制度的具體實踐。風向標：“低碳”政策密集出臺所謂碳交易，簡言之，就是將二氧化碳的排放權當作商品一樣進行交易。這其中，政府對碳排放權實施配額管理，向參與碳交易的企業分配年度碳排放權配額，同時排放單位可通過市場購入或售出實際排放不足或多餘的配額。對於碳交易，我國近年來一直在準備，並在2011年11月下發《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》，確定瞭碳排放權交易試點這個大方向及相關的先行碳交易城市。北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳一起成為碳排放交易的試點省市。2013年被業界稱為中國低碳發展和碳交易元年。相關部門出臺瞭不少激勵性財政措施，鼓勵推廣高效節能產品，用價格以及稅收政策來支持、發展可再生能源，鼓勵發展節能環保以及資源綜合利用產業；深圳、上海、北京陸續啟動碳市場，意味著這種被國際社會證明有效減排的市場機制正式落戶中國；黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，將生態文明建設納入五位一體的生態發展體系，發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理；今年9月，《大氣污染防治行動計劃》發佈，這一以大氣環境治理作為一個新切入點的環保新行動，正式進入公眾視野；目前，《環保法》、《水污染防治法》的修訂，《大氣污染防治法》和《土壤污染防治法》、《核安全法》的制定均在緊鑼密鼓地進行中……“盡管控制溫室氣體排放不可能完全依靠碳市場，但碳市場可以起到一部分作用。” 國傢發改委應對氣候變化司副司長李高認為，應對氣候變化並不是單一的政策工具和手段能夠解決的，而是需要把各方面的政策進行匯集、形成合力共同應對。一方面，政策層面、制度層面、工作層面都需要立法保證；另一方面，頂層制度設計也十分重要。“用市場機制解決環境問題，用金融創新推動綠色發展是我們所當前的主攻課題。”北京環境交易所總裁助理周丞介紹，過去4年，北京環境交易所幫助北京市政府累計淘汰瞭18萬輛老舊車，目前該所正在探索基於環境容量、污染損害、開發成本、發展水平這四項因素，把實現減排的污染物開發成市場化的產品，最終形成機動車污染量減排市場化交易。同時，該所與金融機構和企業合作，推出瞭電機能效提升試點，還推出瞭電商節能產品交易以及老舊小區和公共建築節能改造，同民生銀行(600016,股吧)等金融機構合作，支持環保企業的投融資需求。碳市場：總量控制如同“緊箍咒”“中國啟動碳交易意味著區域總量控制，區域和企業就要承擔控制溫室氣體排放的義務，受到一定的約束。”中國社會科學院可持續發展研究中心副主任陳洪波認為，國傢排放權是一種資產，也是一種稀缺資源，把產權界定清楚之後就可以交易，這套制度如能真正建立起來，未來國傢、企業和國民都將受益無窮。“碳交易是實現碳排放管理的工具和手段。”深圳市排放權交易所總裁陳海鷗介紹，2011年深圳碳市場籌備以來，深圳市政府立法先行，於2012年10月31日出臺瞭關於深圳特區碳排放管理的若幹規定。根據相關法案，深圳區域內，重點能耗企業必須執行碳排放管理規定，並有總量設定、配額分配、交易機制、監測報告核查機制、履約與懲罰機制等。深圳市排放權交易所成立5個多月來，盡管現貨交易隻完成瞭不足14萬噸，交易額不足1000萬元，但陳海鷗欣喜地發現，那些納入深圳碳排放管控范圍的企業已經在理念上發生瞭變化，而越來越多的投資者、投資機構想要進入這個市場。記者瞭解到，除7個碳交易試點城市外，目前其他一些地方對節能減排、綠色低碳發展、碳交易、污染物交易的意識正在增強，並積極籌備申報碳排放交易試點城市；不少企業也主動要求披露碳排放信息，主動加入碳排污權的交易。究其原因，這些負責人表示，一方面，他們感受到瞭市場的壓力，例如企業的采購商或者所處的供應鏈要求企業進行碳排放信息披露；另一方面，源於企業的內動力，即一旦納入碳排放管控范圍，這些企業就可獲得盈利機會，不但可以通過自己的節能減排行為申請到政府或其他機構的補貼，而且減下來的碳配額還可以拿到碳市場交易，可謂一舉兩得。火熱度：碳交易活躍的利益代言“深圳碳市場啟動半年來，眼下最重要的課題就是如何促進市場的流動性。”陳海鷗介紹，為促進更大的流動性，深圳市排污權交易所將改革目前現場開戶的交易系統，在不久後推出遠程開戶，讓深圳之外的企業和投資人都能參與其中。此外，按照國傢規劃，2013-2015年是深圳區域試點期，信用貸款轉貸貸款全省皆可處理到2015年之後將探索全國碳市場建立，因此跨區域合作至關重要。“碳交易是一種手段，但碳排放並不是單一地域的東西， 目前中國已經在逐步加速7個試點區域的建設，未來碳交易是不是也可以全球通用？”巴斯夫中國有限公司總裁關志華認為，如果各國都能夠以統一的標準計算並且交易，就可能真正解決全球氣候變暖的問題。“北京環境交易所已推出綠色新動力(310328,基金吧)國際合作新模式。”周丞介紹，此舉旨在為有意進入中國市場，並致力於環境可持續發展、氣候變化、碳交易等領域的企業、周邊組織、國際機構、智囊以及非政府組織提供一站式服務，搭建國際低碳技術產品和服務進入中國的橋梁，也成為地方政府與企業尋求外方合作的便利通道。同時，該所著眼於未來，研究開發瞭中國低碳發展指數，這是定量反映中國低碳產業發展的指標。此外，還開發瞭中國第一個自願減排的標準“熊貓標準”。“青島啤酒(600600,股吧)在深圳的工廠目前已經有3000噸的二氧化碳交易量。”青島啤酒股份有限公司制造中心總信貸苗栗竹南信貸裁助理盧緒軍說，青島啤酒目前已通過溫室氣體排放總量的排查，摸清瞭在啤酒制造各環節溫室氣體的排放，包括直接排放和間接排放，之後將針對這些排放點采取相應的措施，提出減排目標。記者采訪得知，一些納入管控的企業正在成為盈利者。某企業納入深圳碳市場管控後，目前已在碳市場完成兩輪交易，不僅當初的配額餘額保持一致，而且賬面現金增加瞭一倍，成為博取交易波段的一個贏傢。碳市場也出現瞭一些盈利的個人投資者。某個人投資者在一個月之內取得瞭30%的盈利之後，還結餘瞭1800噸的配額，並表示要捐獻給排污權交易所，以此來鼓勵更多的人參與碳市場的交易和公益行為。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-16/160629152.html
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