油品質量升級仍任重道遠
仇 智今年1月份以來，京津冀地區多次出現大范圍霧霾天氣，PM2.5指數幾度爆表。據瞭解，大氣中的PM2.5含量與汽車尾氣息息相關。降低汽油中的硫含量，是解決汽車尾氣污染，緩解霧霾天氣的一個行之有效的途徑。為此，政府加快瞭油品升級的步伐。9月23日，國傢發改委發佈《關於油品質量升級價格政策有關意見的通知》。其中指出，按照國務院確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年底；第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。但據瞭解，中國的油品標準遠遠落後於發達國傢。按照我國成品油排放標準，以硫含量來看，京五標準硫含量要低於10ppm，國四標準要低於50ppm，國三標準要求低於150ppm。這意味著，目前僅有北京、上海實施國五標準與歐洲相當。而資料顯示，美國、歐洲實施的成品油排放標準硫含量分別是低於30ppm、10ppm。歐盟國傢自2009年開始實施瞭“嚴苛”的歐五排放標準，目前已經實施瞭4年。近日有消息稱，歐盟將從2014年起推行歐六排放標準。歐六排放標準最大的特點是對顆粒物排放數量進行瞭限制。依照歐六排放標準，機動車尾氣中的氮氧化物和顆粒物含量要比此前執行的“歐五”標準分別降低80%和66%。盡管目前歐洲還沒有頒佈對應的燃油法規，但為滿足車輛對節能、排放的要求，對相應的燃油（化石類汽柴油和替代燃料）、潤滑油等都會有更高的要求。由此來看，我國的油品升級步伐依然任重道遠。目前，珠三角、江蘇等地已經實施瞭國四標準油品。其他地區正在向國四前進。山東省要求，從2014年1月1日起，車用汽油全面執行國四標準。一份研究報告顯示，目前國內部分煉廠已經能達到國四標準，要完全升級還需要投資250億-300億元左右；而進一步由國四標準升級到國五標準，國內煉廠需要再增加投資3000億元。由於油品升級，不少地方煉油企業陷入兩難境地，油品不升級，沒有銷路；進行裝置改造，卻苦於沒有資金。而且，作為部分地區財政主要收入源的地方煉油企業一旦倒閉，不僅大批的員工要下崗，地方政府的稅收也會受到嚴重影響。因此，為瞭保證煉廠的煉油能力合規升級，還需要地方政府的配合，改變地方政府唯GDP的思維模式。雖然政府提出，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費原則，根據油品質量升級成本調查審核結果，在企業適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用汽、柴油（標準品，下同）質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。但設備升級需要高昂成本，年生產量200萬噸的小型煉廠，大部分是沒有能力進行設備升級的。因此，在油品升級過程中，煉廠還面臨著一輪大洗牌。據預計，僅山東地區，至少三分之一的煉廠面臨倒閉、收購。這也意味著其中空出來的市場空間可能又將被中石油、中石化這樣的石油巨頭填補，屢遭詬病的壟斷局面將加劇。對此，在升級初期，政府應該給與煉廠一定程度補貼。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-16/158769340.html
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